| 告别煤老大 迎来新发展 南票科学推进结构调整 |
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| 2006-08-17 09:41 文章来源：辽宁省人民政府政研网 |
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截至６月１３日，葫芦岛市南票区国税收入达１０５５０万元，为年度计划的１２１％，税收突破亿元大关，实现了历史性的飞跃。从税收统计的数字来看，煤炭行业２００３年度的收入占整体国民收入的６０％，２００４年度占４０％，可是到今年上半年，全区１亿多元的国税收入，煤炭行业只占了１５％，而结构金属冶炼占５５％，电力占１５％，其它行业占１５％。这些数字反映了南票区的结构调整已初见成效，同时也表明该区的经济已走上了迅猛发展的快车道。南票——这个资源型枯竭的矿区成功地突破了发展的瓶颈。
创新发展思路，走出狭隘天地宽 ２０００年５月，新一届区政府班子组建之后，面对南票区经济发展滞后的实际，区政府一班人首先统一了思想，在充分调研的基础上，立足基本区情，提出了切实可行的发展思路，对全区的经济发展战略、发展模式、发展产业、发展措施等重要方面进行了科学定位。在发展战略上确定要继续大力实施资源开发、结构优化、科教兴区、城镇化和可持续发展战略；在经济发展模式上确定了资源型、城郊型两种模式，资源型经济要稳定地下、优化地上、开发山上，实现地下、地上、山上资源立体综合开发，城郊型经济要服务“三市”（葫芦岛市、锦州市、朝阳市），力争成为“三市”的“菜篮子”、“果盘子”和“米袋子”；在发展产业上确定了工业要以煤电为龙头，构筑能源、冶金、建材、非金属四个主导产业，建设辽西“能源之城”。
农业要以大枣为龙头，构筑大枣、畜牧、蔬菜、水果四个主导产业，建设中国北方“大枣之乡”，第三产业要在大力发展传统产业的同时，大力开发社区服务等新兴产业；在发展措施上确定了南票区脱贫、南票矿务局解困和加速城镇化“三位一体”发展道路。这个发展思路，得到了全区上下的广泛认同，从而也凝聚了人心，鼓舞了士气，增强了全区上下加速发展的决心和信心。经过几年的不懈努力，虽然在经济总量上南票区仍位居全市后列，但发展速度一直位居全市前列，在全省的排名也有了较大的进步。２００３年，全区总体经济实力在全省的排名由２０００年前的７０位以后跃升到第５８位，财政收入由第７４位跃升到第６０位。在此基础上，２００４年南票区又在经济社会各方面实现了新的突破。ＧＤＰ实现１０．４亿元，同比增长１２．１％，比１９９９年翻了一番；地方财政一般预算收入达到４５５７万元，同比增长６６．７％，比１９９９年翻了一番半，２００４年财政收入增幅在全市六个县市区中位居第一位；全社会固定资产投资完成２３４９７万元，同比增长６９．６％，比１９９９年增长１５５．９％；社会消费品零售总额实现２９９００万元，同比增长１１％，比１９９９年增长６５．４％；出口创汇实现９５５１．６万美元，同比增长５４４．３％，比２０００年增长１９．３倍（２０００年前出口创汇为空白）。
实现经济转型，无人际处有奇观 南票区及时抢抓国家对资源枯竭型地区经济转型的政策机遇，大力发展工业接续产业，工业经济初步实现了由单一煤炭采掘业向多元经济的转型。五年来，全区社会固定资产投资累计实现５．８亿元（不含南票电厂一期工程９．７亿元投资），新建地面工业项目４９个，宏峰碳素等固定资产投资超过２００万元以上的项目达到１４个，鼎泰钢铁等固定资产投资超过１０００万元企业２家。投资９．７亿元的辽宁南票电厂２０万千瓦一期工程已建成发电２００４年缴纳税收１４９７万元，占全区税收总额的１６．６％。以兴达冶炼厂、万丰金属有限公司为代表的冶金产业，以兴和沥青、宏丰建材和即将上马的１亿块粉煤灰砌块砖项目为代表的建材产业，以宏峰碳素项目为代表的非金属产业正在蓬勃发展。２００４年，全区工业总产值达到２５．６亿元，同比增长２０．３％，比１９９９年增长９０．９％，其中规模以上工业总产值实现３．７８亿元，同比增长２２０．３％，全区非煤产业对全区经济贡献率达到５０％以上，以煤电为龙头，能源、冶金、建材、非金属四大主导产业共同支撑工业经济发展的新格局正在逐步形成。目前，区政府正在全力帮助南票电厂做好正常运营工作，一季度完成发电量２．５６亿千瓦时，相当于去年总发电量的４０％，全年预计发电量不低于１０亿千瓦时，可实现销售收入２．３亿元，税金２３００万元。南票电厂二期扩建工程总投资约为１３亿元，拟与沈阳金山热电公司合资建设，二期工程预计年发电量１４．８亿千瓦时，销售收入４．５亿元。
农业方面，南票区认准了大枣这个富民产业，下大力量扶持大枣产业发展，以每年栽植嫁接２００万株速度推进大枣产业，目前全区大枣栽植量已达到１１４０万株。组织成立大枣开发办公室，增强品牌意识，积极创造南票大枣绿色品牌，拉长大枣产业链条。坚持畜牧立区，鼓励农民大力发展饲养业，建设集约化畜牧小区５个，规模饲养场２５个，饲养专业户发展到２６３９户；完善动物防疫体系，禽流感等重大动物疫病免疫密度达１００％，常规免疫密度达到９５％。２００４年粮食产量达到３．２万吨，比１９９９年增长２２０％，全区农民人均纯收入实现２９３０元，同比增长９％，高于全市同期平均增幅。２００５年，南票区又抓住雨水充沛的有利时机，共完成春季造林１．３万亩，１１４．８万株，超计划１１７％。新栽植嫁接优质品种大枣２００万株，目前成活率接近１００％。远景规划１０００亩的暖池塘镇农业现代示范基地初具规模，现已发展３５０亩。全区前五个月新扩建和发展畜牧业小区５个，发展饲养专业村２个，新发展畜牧大户４８户，新改扩建规模饲养场１４个，到５月底全区畜禽饲养量达到１１０万头（只），肉蛋奶产量达到１．２４万吨。
改善人居环境，城区旧貌换新颜 南票区采取市场化运作方式，引进上亿元资金，建起了占地面积３万平方米的南票商贸城等一批重点城建工程，不仅彻底结束了几十年来“市场建在垃圾上”的历史，增加了城市居民居住面积，还新创造了两千多个就业岗位。该区用市里拨给维修政府办公楼的钱，彻底整修了穿城而过的九龙河，把臭水沟改造成水上公园，为群众提供了休闲娱乐的好去处。在改善城区环境的同时，下大力气加强了城乡基础设施建设。公路建设累计投资４０００余万元，新改扩建区乡村三级道路１４条，新增黑色路面９３公里，新建桥梁１２座，全区通油路行政村达到５０个，百平方公里公路密度达到２８％。通讯事业也得到迅速发展，固定和移动通讯网络覆盖全区。全面实施农村电网改造，农村电价逐年下降。大力发展民营经济，全区民营企业发展到１４６家，１６家国有商业企业通过改制转为民营，２家民营企业通过ＩＳＯ国际质量体系认证，１家民营企业获得自营出口权。民营企业出口创汇能力和对财税贡献率大幅提高，几年来，兴达冶炼厂在全市出口创汇企业中始终位居前列，２００４年，兴达冶炼厂又一举成为全市民营企业纳税状元。
打造“天字号”工程，执政为民干实事 作为一个有着二百多年开采历史的老矿区，南票区全境采煤沉陷区面积达３１．８平方公里严重影响了采沉区内居民生产生活安全和全区城乡面貌。２００３年，在得知国家要解决采煤沉陷问题的信息后，在国家和省里未把该区列入治理计划的情况下，在市委市政府帮助下，南票区的几届领导先后二十多次跑省进京，成功使项目得到立项，争取到国家无偿治理资金３．６亿元，资金投入比建区二十年来城市建设投资总和还要多，将使全区五分之一的人口直接受益，被市委市政府列为全市“天字号”惠民工程。根据国家要求，采煤沉陷区综合治理任务今年要全部完成。项目主体工程温馨小区，规划建设４２个单位，总建筑面积为１６．５万平方米，有３８栋住宅和４个公用建筑组成（中小学各一所，社区服务中心、幼儿园各一所）。小区于去年７月下旬全面进入正式施工阶段，在冬季温馨小区建设停工期间，该区加大了拆迁安置补偿工作力度，依法拆迁安置温馨小区规划区居民１３３户，签订沉陷区Ｃ、Ｄ级协议３６９家。到今年３月工程全面复工，目前，已开工建设的３２个单位工程全部封顶，其中１０栋楼主体已验收合格，沉陷区道路、通信、电力、供水、供暖、排洪等改造工程全面启动。
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